Editorial INED

Claves para comprender el sistema de financiamiento político panameño

Yaritza Espinosa Mora — Mon, 12 Dec 2022 00:00:00 -0500

"EL financiamiento a la política", es un ámbito de estudio necesario para los interesados en la política panameña, en consecuencia, es fundamental comprender como se estructura el sistema de financiamiento político en Panamá. En “Claves para conocer el financiamiento político panameño”, se centra en acotar conceptualmente lo que se entiende por financiamiento de la política, recupera los antecedentes de la regulación del dinero en la política panameña y basado en el derecho electoral panameño se expone las características del sistema de financiamiento político en Panamá, vigente para las elecciones dos mil diecinueve. Sin embargo, desde el inicio del texto se discute la problemática de la relación entre dinero, política y democracias electorales. La función del Estado en la regulación a través del marco jurídico, basado en los valores o principios que deben orientar todo sistema financiamiento político – electoral; señalando de manera precisa que al menos la transparencia, la equidad en la competencia, la independencia de gobernantes con respecto a los financiadores y la inclusión de poblaciones vulnerabilizadas, son los fundamentos axiológicos a seguir por cualquier democracia “moderna”. Al respecto, se exponen propuestas o recomendaciones, de manera sustentada y de fácil comprensión. En suma, este libro es un riguroso, oportuno y necesario trabajo de investigación académica aplicada, con “utilidad” formativa e intenciones de naturaleza práctico – política, tal cual se indica en su prólogo.

Participación política electoral de las mujeres en Panamá : las cuotas en las elecciones generales de 2019.

Tamara Martínez Paredes — Fri, 09 Dec 2022 00:00:00 -0500

El problema de la baja participación político-electoral de las mujeres en Panamá, en la presente investigación, se analiza partiendo de la premisa de que a pesar de que existen mecanismos legales que favorecen dicha participación, las mujeres no presentan mayores cifras en la ocupación de cargos públicos electos. Para explicar el fenómeno, el trabajo incluye definiciones conceptuales de participación con enfoque de género y su relación con las actuales democracias latinoamericanas. De igual forma, aborda el sistema electoral como elemento interviniente, entre otros, en la participación electoral y política de la ciudadanía, así como el marco normativo internacional y nacional que reconoce los derechos políticos de las mujeres. La tarea de describir la situación de la participación electoral de las mujeres en Panamá se realiza desde el análisis de los datos electorales recientes del 2019, donde se evidencia claramente la persistencia de la baja participación de las mujeres para todos los cargos a nivel nacional, por distrito, provincia, distrito y corregimiento. Finalmente, a partir de la comprensión y discusión del fenómeno, se plantean los principales desafíos de la mujer para el logro de una verdadera participación política electoral de las mujeres en Panamá, en condiciones de equidad.

Estudio sobre la cultura ciudadana en el programa de educación cívica – electoral del Tribunal Electoral de Panamá, 1991 – 2019

Santiago Álvarez González — Fri, 09 Dec 2022 00:00:00 -0500

La investigación que ha realizado el licenciado Santiago Álvarez, titulada Estudio sobre “Cultura Ciudadana” en el Programa de Educación Cívica-Electoral de Panamá del Tribunal Electoral de Panamá, 1991-2019, da seguimiento a una primera investigación que llevó por título Sobre el Programa de Educación Cívica-Electoral de Panamá del Tribunal Electoral de Panamá (PECEP), en el marco de práctica profesional como opción de grado para la licenciatura en Filosofía e Historia. Al culminarla, presentó los resultados mediante un informe, a principios del año 2019, frente a autoridades del Tribunal Electoral y la Facultad de Humanidades de la Universidad de Panamá. En dicho informe Álvarez describe críticamente el estado actual del Programa de Educación Cívica-Electoral (pecep), donde hace observaciones y propuestas con el objetivo de fortalecerlo. Cabe señalar que la dedicación y capacidad de este joven investigador dio pie para que se le considerase parte del Proyecto de Fortalecimiento del Instituto de Estudios Democráticos (INED), con apoyo del Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que da como resultado el trabajo que tenemos en nuestras manos. El autor en esa primera investigación señala: “no se han identificado documentos disponibles a nivel institucional (Tribunal Electoral de Panamá) ni universitarios”. Es decir, previa a estas dos investigaciones desarrolladas por Álvarez, con respecto a la educación cívica-electoral en nuestro país. Es por ello que era sumamente importante continuar con la investigación.

La política en el discurso : construcciones discursivas de las élites políticas panameñas en la posinvasión.

Ramón H. Benjamín M. — Fri, 09 Dec 2022 00:00:00 -0500

En los estudios sobre el discurso político, el análisis de la relación entre el individuo, el discurso y el contexto sociocultural, es fundamental. La función del contenido, la estructura cognoscitiva que le subyace, estos es, conocimientos, ideologías y actitudes —como prácticas sociales de interacción—, constituyen objetos primordiales en el abordaje de los modelos mentales de una sociedad. A partir de esta concepción, clave en el análisis del discurso político, es que debemos valorar la investigación de Ramón H. Benjamín M., cuyo objeto de estudio se abre al análisis de las “Construcciones discursivas de las élites políticas panameñas durante el periodo posinvasión”. Los estudios sobre el discurso político son todavía en Panamá un ámbito de investigación escasamente explorado. Con este antecedente, es el esfuerzo teórico-metodológico de hacer explícitos los elementos que le dan contenido al discurso político de las élites posinvasión, donde reside la naturaleza creadora de conocimiento en esta investigación. La investigación de Ramón Benjamín pone de relieve el eje de concepciones, que en el marco de acontecimientos de gran significación —invasión militar, transición política y recuperación soberana del Canal — atravesaron el discurso social y político en el periodo. A su vez, contrasta en este contexto, la resignificación que el discurso del poder posinvasión le da a estos procesos, generando con ello un conocimiento de importancia para las ciencias sociales.

¿Crisis o malestar? : la representación política y el sistema de partidos ante el surgimiento de las candidaturas por libre postulación

Juan Diego Alvarado De León — Fri, 09 Dec 2022 00:00:00 -0500

Desde su fundación e independencia, con la construcción de un canal faraónico que logró conectar los océanos Atlántico y Pacífico, Panamá es una Nación singular, con una trayectoria excepcional. La singularidad panameña se refleja en su geografía y en su historia, en sus culturas y en su biodiversidad, en su economía y en su composición social. Asimismo, la singularidad de la política panameña ha fascinado a numerosos observadores, incluyendo a novelistas del talante de Graham Greene, quien le dedicó una de sus obras testimoniales al proyecto de su amigo, Omar Torrijos. Pero, ¿cuán excepcional es la democracia que surgió tras la invasión militar estadounidense que derrocó al General Noriega en 1989, y cuál es su estado actual cuando se contrasta con otras democracias en el mundo, y en América Latina en particular?

Rol del Tribunal Electoral en la construcción de la poliarquía (1990-1999)

Lilia Rodríguez De León — Fri, 09 Dec 2022 00:00:00 -0500

La democracia es una concepción política que por varios siglos la humanidad ha disfrutado de sus aportes al bienestar de la vida política, pero que no se ha podido definir aún. En este continuo esfuerzo histórico, el Dr. Robert Dahl (1915-2014), politólogo norteamericano, profesor distinguido de la Universidad de Yale, nos aportó su teoría de “La Poliarquía”, como un estudio superior de la siempre en construcción democracia. Inspirado en seis instituciones políticas, como variables de evaluación, quiso encontrar un nuevo camino que diera luz a cómo se fundamenta la democracia moderna. Lilia Rodríguez De León, investigadora del Instituto de Estudios Democráticos del Tribunal Electoral de Panamá, INED, nos regala un riguroso trabajo científico sobre el “Rol del Tribunal Electoral en la construcción de la poliarquía en Panamá (1990-1999). Con criterios objetivos, y en la búsqueda de la verdad histórica, hace una exposición de la difícil vivencia del pueblo panameño durante la parte final de la dictadura militar que por veintiún años gobernó. Igualmente, nos lleva a analizar los actos que han realizado los magistrados del Tribunal Electoral y sus colaboradores, para elevar una institución recibida decadente y sin autonomía ni independencia, a una institución, ahora, autónoma, independiente y con gran admiración de la ciudadanía y la comunidad internacional.

La democracia en el momento actual.

Mon, 05 Dec 2022 00:00:00 -0500

La igualdad es un principio básico de las democracias que busca asegurar que todas las personas puedan gozar de los mismos derechos ante la ley, sin ninguna excepción. Mientras que el concepto de igualdad tiene diversas manifestaciones que incluyen las contempla[1]das en las leyes y las que queremos ver en la práctica y cotidianidad democrática; en democracia nos debe importar la que asegura que pueda incluirse la gran diversidad de seres humanos que son parte de la sociedad, y que se tomen en cuentan sus realidades particulares. Mientras que la igualdad estática, contemplada en las leyes, no toma en cuenta esas individualidades de cada una de las personas, provocando algunas veces ciertas injusticias; la igualdad dinámica toma en cuenta las necesidades particulares de diversos grupos sociales, y adapta esa igualdad para convertirla en un método de equidad. Es esta última a la que debe abocarse la democracia. La democracia debe buscar entonces organizar el poder, ampliando el acceso a derechos y garantizado el acceso a la toma de decisiones a la diversidad de personas que la conforman (Munck 2005 & 2009; Munck & Verkuilen 2002; PNUD, 2010 pg. 33).

Diagnóstico : mujeres panameñas en la ruta hacia la paridad política.

Thu, 01 Dec 2022 00:00:00 -0500

América Latina y el Caribe ha logrado significativos avances hacia la Democracia Paritaria, a través de consensos regionales que consolidan este horizonte en la Agenda Regional de Género, así como a través de importantes reformas nacionales para garantizar el ejercicio de los derechos políticos de las mujeres. Panamá se suma a estos logros, aunque aún está lejos de alcanzar la igualdad de género y una paridad efectiva. Aunque históricamente las mujeres panameñas han demandado el reconocimiento de sus derechos políticos y ciudadanos, el camino hacia su pleno ejercicio no ha sido lineal ni fácil. En este sentido, gracias a las acciones organizadas por mujeres como Clara González, Sara Sotillo, Marta Matamoros, entre muchas otras, la Constitución Política de la República de Panamá de 1946 reconoció como ciudadanas a las mujeres panameñas. En la actualidad, hay más mujeres en puestos de toma de decisiones que en cualquier otro momento de la historia de Panamá y es mayor el número de mujeres que votan en los procesos electorales. No obstante, aun es notable la subrepresentación de mujeres en los espacios de toma de decisiones y de poder, situando a Panamá lejos de la paridad, del promedio de representación regional y de alcanzar el 30%, considerado el porcentaje mínimo para establecer una masa crítica de mujeres en estos espacios. Gracias al compromiso y esfuerzo de las organizaciones de mujeres políticas y de las instituciones públicas, se ha logrado impulsar y aprobar una normativa de Paridad (Ley N°54 de 2012), así como la reciente Ley de Violencia Política (Ley N° 184 de 2020), sin embargo, aún se mantienen importantes desafíos como es en la participación de mujeres a nivel local, especialmente desde una mirada interseccional.